« Monsieur le Président, chers collègues,

Avant d’aborder ce budget primitif dont nous concluons les débats aujourd’hui, je veux revenir sur deux points qui ont marqué récemment l’actualité politique. Je veux les aborder car ils nous interrogent sur le sens qu’il convient de retrouver à l’action politique.

Tout d’abord les élections municipales. L’extrême droite continue sa progression rampante dans les esprits et dans les urnes. Le bruit, la fureur ont trouvé, de l’autre côté de l’échiquier politique, également un écho, dans les villes populaires.

Mais surtout, chers collègues, c’est l’abstention qui, en réalité, a progressé. La défiance, voire l’indifférence à la chose publique, continue de s’imposer, scrutin après scrutin, y compris sur des élections locales… y compris lors des élections municipales alors qu’il s’agit, pour les citoyens de décider de leur quotidien, de leur cadre de vie.

Faut-il y voir la conséquence du discours présidentiel, qui depuis 2017, se plait à gommer les clivages politiques dont on voit, aujourd’hui l’inefficacité en termes d’emplois, en termes économique et surtout en termes budgétaire. Les inégalités se creusent, l’accès au logement devient plus difficile. Oui, la progression de l’extrême droite, oui la progression du populisme, oui la progression de l’abstention, je le pense, sont dues en grande partie à l’effacement d’un débat politique clair, d’un débat autour de convictions qui donnent un récit positif aux citoyens, qui s’appuie sur des choix politiques assumés et des solutions concrètes.

La semaine passée, pourtant, la Nation a rendu hommage à un des grands hommes politiques qui aura marqué notre histoire politique contemporaine… Lionel Jospin. Sa mémoire que nous avons honoré, au-delà de nos convictions politiques, devrait nous inspirer pour préparer l’avenir en lui donnant un sens. En effet, Lionel Jospin incarnait la droiture, l’intégrité. Il s’agissait d’un véritable homme d’Etat. Tous ne partageaient pas ses convictions socialistes mais les faits sont là. Tant sur le plan budgétaire que social ou économique, son bilan fut un des meilleurs que nous ayons connu ses 50 ans dernières années.

Mais surtout, Lionel Jospin, c’était la clarté du discours, la clarté des convictions, la clarté de l’action.
Cette clarté, il faut qu’elle soit retrouvée au niveau national, sinon, ce sont les discours simplistes et xénophobes qui vont s’imposer dans un an.

Cette clarté que nous appelons de nos vœux, cette clarté dans les choix, dans les orientations, dans les responsabilités, elle existe ici, en Dordogne.

Ce budget primitif 2026 intervient dans un moment de vérité.
Un moment de vérité pour les Départements, étranglés entre des recettes de plus en plus incertaines et des dépenses sociales toujours plus fortes.
Un moment de vérité aussi pour l’État, qui transfère des compétences sans toujours en assumer les conséquences.
Un moment de vérité, enfin, pour nous, élus locaux, qui devons répondre concrètement aux attentes des habitants.

Dans ce contexte, disons-le clairement : ce budget est un budget de clarté.

C’est un budget de clarté parce qu’il dit les choses telles qu’elles sont. Il dit d’abord la réalité financière de notre collectivité : un budget de 711 millions d’euros, en progression mesurée de +2,29 %. Mais surtout, il dit la vérité politique.

La vérité, c’est que le Département est aujourd’hui en première ligne face aux fractures sociales.
La vérité, c’est que les besoins augmentent, et qu’ils augmentent durablement.
La vérité, enfin, c’est que l’État ne compense pas à la hauteur de ce qu’il transfère.

Face à cela, certains auraient pu choisir la résignation ou le repli. Nous faisons le choix inverse : celui de la responsabilité et de l’engagement. Quand nous consacrons plus de 103 millions d’euros en faveur des personnes âgées, nous ne faisons pas un choix technique : nous faisons le choix d’une société qui accompagne dignement ses aînés. Nous faisons le choix d’accompagner le vieillissement, de soutenir les familles, de permettre le maintien à domicile.

De la même manière, en direction des personnes en situation de handicap, nous assumons nos responsabilités : soutien à la MDPH, accompagnement des parcours de vie, réduction des restes à charge.

De même, 92 millions d’euros sont consacrés à la protection de l’enfance, alors même que le nombre d’enfants confiés à l’Aide sociale à l’enfance a doublé en quelques années.

Ce constat dit beaucoup des évolutions profondes de notre société : des fragilités familiales qui s’accentuent, des situations de détresse plus nombreuses et souvent plus complexes. Il rappelle surtout la responsabilité majeure qui est la nôtre : protéger ces enfants, les accompagner et leur permettre de reconstruire un parcours de vie.

En matière de lutte contre la précarité, 75 millions d’euros sont mobilisés pour le RSA et les politiques d’insertion. Derrière ces crédits, il y a des trajectoires de vie heurtées : des personnes durablement éloignées de l’emploi, des jeunes en difficulté, des travailleurs pauvres qui basculent dans l’instabilité. Cette réalité traduit aussi les limites d’un marché du travail qui laisse une partie de nos concitoyens au bord du chemin et alimente le creusement des inégalités. Face à cela, notre ligne est claire : soutenir, accompagner, mais aussi proposer des parcours d’insertion adaptés à chacun, pour permettre un véritable retour à l’autonomie. Car l’insertion ne se résume pas à une politique sociale : elle est un levier essentiel de dignité et d’émancipation.

Ces chiffres ne sont pas abstraits. Ils disent une réalité sociale qui se durcit. Et ils disent aussi une chose très simple : le Département est devenu le dernier rempart. Et nous le disons avec la même clarté : ces dépenses sont structurellement à la hausse. Elles relèvent une évolution de fond de notre société.

Alors oui, nous posons aussi clairement le débat avec l’État.

On ne peut pas, d’un côté, transférer des compétences, et de l’autre, laisser les Départements en assumer seuls les conséquences financières.

Nous demandons deux choses simples, mais fondamentales : une compensation réelle, intégrale et dynamique des Allocations individuelles de solidarité, parce que c’est une exigence de justice sociale et territoriale et le retour à une véritable autonomie fiscale pour les Départements, parce qu’on ne peut pas être responsable sans être autonome.

Aujourd’hui, nos ressources dépendent trop de décisions nationales, trop de recettes sur lesquelles nous n’avons aucune prise. La clarté, c’est aussi celle-ci : la solidarité nationale ne peut pas reposer uniquement sur les budgets départementaux.

Mais la clarté de ce budget, c’est aussi celle de nos priorités. Nous investissons là où c’est utile. Nous investissons pour le quotidien : les routes et les mobilités, pour garantir l’égalité territoriale dans un département rural comme le nôtre ; les collèges, la jeunesse, le sport, la culture, parce que l’égalité des chances ne doit jamais être une variable d’ajustement ; l’accompagnement des communes, parce que ce sont elles qui font vivre la République au plus près des habitants.

Cette clarté, elle existe aussi dans notre manière de gérer. Car oui, nous sommes une majorité de gauche. Mais nous sommes une majorité qui assume pleinement la rigueur de gestion.
Nous maîtrisons notre endettement, autour de 448 millions d’euros, avec un profil sécurisé. Nous faisons un recours mesuré à l’emprunt. Nous adoptons des hypothèses prudentes, notamment sur la TVA, dont chacun mesure aujourd’hui l’instabilité. Autrement dit, nous ne promettons pas ce que nous ne pouvons pas financer. La clarté, c’est aussi cela : dire ce que l’on fait et faire ce que l’on dit.

Et puis, il y a une autre clarté, essentielle : celle de l’avenir.

Ce budget affirme sans ambiguïté que la transition écologique n’est plus une option, ni un sujet périphérique de l’action publique. Elle en est désormais une composante structurante. Concrètement, cela signifie que nos politiques publiques ne sont plus seulement jugées à l’aune de leur efficacité immédiate, mais aussi au regard de leur impact sur le climat, sur la biodiversité, sur la gestion de l’eau et sur la préservation de nos ressources naturelles. C’est une nouvelle manière de décider, d’investir, d’aménager notre territoire. Dans un département rural comme le nôtre, riche de ses paysages, de ses forêts, de ses rivières, cette exigence prend une résonance particulière. Préserver nos équilibres naturels, c’est aussi préserver notre qualité de vie, notre attractivité et l’identité même de la Dordogne.

Mais soyons clairs : ce n’est pas un supplément d’âme, ce n’est pas un affichage.

C’est une nécessité, face à l’accélération du changement climatique, face à la multiplication des événements extrêmes, face à l’érosion du vivant. C’est aussi une responsabilité politique majeure : celle de ne pas hypothéquer l’avenir, pour éviter demain des coûts humains, sociaux et financiers bien plus lourds. Préparer l’avenir, ce n’est pas seulement anticiper. C’est agir dès maintenant, avec constance et cohérence. Parce que la responsabilité politique, au fond, c’est cela : laisser aux générations qui viennent un territoire vivable, équilibré et solidaire.

Dans une période où le débat public est trop souvent brouillé, où les repères s’effacent, où les discours simplistes gagnent du terrain, notre responsabilité est de faire exactement l’inverse : assumer des choix, les expliquer, les tenir dans la durée. C’est cela, la clarté. Et c’est précisément ce que fait ce budget. Un budget qui protège les plus vulnérables, investit utilement pour le territoire, assume une gestion rigoureuse et prépare l’avenir sans faux-semblants.

La confiance des citoyens ne reviendra pas avec des slogans. Elle reviendra avec des actes lisibles, cohérents, assumés.
Ce budget est un acte de cette nature.

C’est pourquoi le groupe Socialiste, écologiste, citoyen et apparentés votera ce budget primitif 2026.